攀枝花学院马克思主义学院 杨静
摘要：统一战线是中国共产党的三大法宝之一。2019年7月中共攀枝花市委十届七次全体会议作出践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定。2020年1月中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。当前，攀枝花正处在大力实施“两城”建设，争创省级新区，全力推动成渝地区双城经济圈建设的重大历史关头，迫切需要发挥统一战线的独特优势。统一战线助力“两城”建设的优势，一是发挥统一战线争取人心、凝聚力量的政治优势，为“两城”建设凝聚广泛人心；二是发挥统一战线人才荟萃、智力密集的资源优势，为“两城”建设集聚众多智慧；三是发挥统一战线理顺情绪、化解矛盾的功能优势，为“两城”建设汇聚各方力量。
关键词：统一战线；攀枝花“两城”建设；成渝地区双城经济圈
习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题，是我们必须坚持的战略方针，必须强化的政治优势，必须用好的重要法宝。2019年7月25日中共攀枝花市委十届七次全体会议作出践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定。2020年1月3日下午，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。当前，攀枝花正处在大力实施“两城”建设，争创省级新区，全力推动成渝地区双城经济圈建设的重大历史关头，迫切需要发挥统一战线的独特优势，把各个方面的力量凝聚在一起、协调在一起、团结在一起，形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，为推动攀枝花发展，助力“两城”建设凝聚人心、集聚智慧、汇聚力量。
一、攀枝花两城建设与成渝地区双城经济圈
1．中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定
建设钒钛新城和攀西科技城（以下简称“两城”），是加快推进攀枝花转型发展、创新发展、跨越发展的重大战略举措。“两城”建设是做好钒钛、阳光“两篇文章”、实现“三区联动”发展的重要抓手和载体，“两城”互为支撑、相互牵引、互补发展，共同推动攀枝花经济社会高质量发展，不断提高人民群众的生活品质。2019年7月25日中共攀枝花市委十届七次全体会议对规划建设钒钛新城和攀西科技城进行了深入研究，作出《中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》。决定指出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局的重大机遇，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深入贯彻党的十九大精神和省委十一届三次全会部署，准确把握省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和对攀枝花发展“3+2”的新定位新要求，全面落实市委“一二三五”总体工作思路，坚持“生态优先、产业立根、创新驱动、产城融合”原则，把生态优势、资源优势、区位优势转化为经济优势和发展优势，打造钒钛资源综合利用升级版、自主创新创造升级版和产城融合发展升级版。把钒钛新城建设成为攀枝花高质量发展的示范区、攀西经济区新的增长极、攀西国家战略资源创新开发试验区的重要引擎。把攀西科技城建设成为川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、“五大区域高地”突显区、攀枝花市民中心。进一步提升攀枝花产业发展水平、居民生活质量和城市形象。
2．推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极
2020年1月3日下午，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。
3．加快“两城”建设，争创省级新区，全力推动成渝地区双城经济圈建设
2020年7月30日中共攀枝花市委十届九次全体会议作出《中共攀枝花市委关于加快“两城”建设 争创省级新区 全力推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。决定指出：推动成渝地区双城经济圈建设，是攀枝花再赴国家战略、勇担时代使命的政治责任；是攀枝花发挥比较优势、提升发展能级的重大机遇；是顺应人民群众美好生活向往的重要抉择。加快“两城”建设、争创省级新区，建设成渝地区双城经济圈优势独特的重要支点有：高水平建设钒钛新城、高品质建设攀西科技城、夯实县域经济基础。发挥比较优势、落实重点任务，全力推动成渝地区双城经济圈建设。加强党的领导、统筹各方力量，凝聚全力推动成渝地区双城经济圈建设的强大合力。
二、统一战线助力“两城”建设的三大优势
1．发挥统一战线争取人心、凝聚力量的政治优势，为“两城”建设凝聚广泛人心
“两城”建设，需要团结人心、凝聚共识。争取人心，是统一战线最大的政治优势。攀枝花民主党派组织众多、宗教团体齐全、非公经济活跃，统一战线成员广泛分布在各条战线、各个领域、各个层面，是党和政府密切联系广大群众的桥梁和纽带。
要深化合作求共识。不断丰富政党协商内容形式，拓宽政党协商渠道平台，完善政党协商机制建设，真正做到先协商后决策，先协商后通过，先协商后实施，使党政决策更加符合市情、顺意民心。健全监督制度、完善监督机制、创新监督形式，确保民主监督工作有平台、有渠道、有实效。支持各民主党派顺利完成换届工作，加强思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设，提升参政党建设水平。
要突出引领夯基础。坚持“同心”思想，在全市统一战线深入开展“中国特色社会主义学习实践”、“理想信念教育”等系列活动，引导统一战线成员切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，不断夯实巩固多党合作的思想政治基础。
要联谊交友聚人心。完善市委常委联系民主党派、工商联负责人和无党派知识分子工作制度，加强政府部门同民主党派、工商联对口联系，通过联谊交友，不断扩大统一战线“朋友圈”，为推动攀枝花发展凝聚人心、团结人心、赢得人心，使全市统一战线成员始终与党同心同德、同心同向、同心同行。
2．发挥统一战线人才荟萃、智力密集的资源优势，为“两城”建设集聚众多智慧
“两城”建设，需要汇集众智、博采众长。统一战线人才荟萃、智力密集，蕴含着丰富的政治资源、经济资源和人才资源，是延揽党外人才、汇集党外智慧的“人才库”和“智囊闭”。重点是要把党外人士力量调动起来、整合起来、发挥起来，为攀枝花发展添动力、增合力、强实力。
要壮大骨干力量，形成人才支撑。坚持按照“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准，着力做好党外人士的政治安排、实职安排和社会安排，努力建成一支数量充足、素质优良、结构合理、作用突出的党外代表人士队伍。
要畅通建言渠道，搭建参政平台。通过定期召开小范围谈心会、建言献策会、民主协商会、情况通报会、开展联合调研、聘请特约人员等多种方式，积极为党外人士创造知情明政条件、开辟建言献策通道、搭建参政议政平台，充分发挥统一战线“智库”作用，真正把统一战线的智力优势转化为服务攀枝花发展、助推“两城”建设的现实生产力。
要发挥各方优势，提供作用舞台。鼓励民主党派成员发挥党派情结深厚、联系广泛的优势，积极为地方经济社会发展争取更多的政策倾斜和项目支持。支持非公企业发挥资本流动、商脉众多的优势，积极开展经济技术合作，推动企业转型升级，构建新型产业体系。帮助宗教团体发挥自成一家、信众虔诚的优势，教化信教群众积极投身改革发展的具体实践，推动宗教与社会主义社会相适应。依托涉外社团组织超脱、联谊活跃的优势，开辟更多的资金回流、企业回迁、人才回引等渠道，为扩大开放、次级突破增加助力，形成合力。
3．发挥统一战线理顺情绪、化解矛盾的功能优势，为“两城”建设汇聚各方力量
“两城”建设，需要调整关系、形成合力。统一战线既是经济发展的“助推器”，也是政治生活的“稳定器”，还是社会矛盾的“减压器”。
要协凋关系，增进和谐。坚持照顾同盟者利益，政治上充分信任，工作上大力支持，生活上关心照顾，赢得他们的信任、理解和支持。注重推动统一战线成员深人各自联系的群众，注意倾听民声、及时体察民情、充分反映民意，增进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系“五大关系”和谐。
要强化引导，团结包容。团结新生力量，化解消极力量，把新媒体从业人员、网络意见人士等新的社会阶层人士纳人统战工作视野，召开全市新的社会阶层人士统战工作会议，努力争取、加强联系，引导他们发挥正能量，最大限度地扩大团结面、增强包容性。
要理顺情绪，化解矛盾。建立健全社会矛盾协调机制和民族宗教工作联席议事制度，整合资源力量，依法处理民族宗教领域等突出问题。深人开展“民主党派社会服务”、“非公经济感恩回报”、“宗教团体慈善救济”等活动，推进“民族团结进步”、“和谐寺观教堂创建”等活动，创建省级民族团结进步创建活动示范单位，着力帮助改善民生、疏导情绪、解疑释惑，最大限度地为攀枝花发展营造好环境、凝聚正能量。
